赵婀娜
通过控制“条子生”“择校生”“共建生”，保证教育公平
北京 就近入学了吗
7月底，北京市义务教育阶段入学基本结束。今年4月18日，北京市正式宣布开启“史上最严”择校令，通过控制“条子生”“择校生”“共建生”，最大程度保证就近入学，推进教育公平。
那么，所谓“史上最严”择校令到底收效如何？北京市今年首次使用统一的小学和初中入学服务系统，实施计划管理，是否有成效？对于北京市这样教育生态相对特殊的大城市，义务教育均衡和公平的突破口到底在哪里？
“热力图”反映就近入学落实程度
在北京市教委，记者看到了一些神秘的“热力图”。每张图上，圆心代表每一所义务教育阶段的学校，圆心周围从暖色系的红色渐渐过渡到黄色、紫色，最外围呈现出冷色系的蓝色。从暖到冷，代表了就近入学的集中程度。而整个色晕由若干个小点构成，每个小点就是一个适龄儿童；点击每一个小点，就会显示学生姓名、家庭住址、户籍所在地等信息。包括北京市实验二小、人大附中这些名校在内，一张张热力图能清晰地呈现，到底这所学校的“就近入学”落实如何，能让每一个“非就近入学”的学生无处可遁。
北京市教委相关负责人介绍，“今年对各区县入学方式进行监控，形成二维表、柱状图，同时选取20所热点小学、31所热点初中进行重点监控，形成热力图。从相关数据图表看，就近入学政策得到了进一步落实。”
记者从北京市教委获悉：今年，北京市小学就近入学比例为93.7%，民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6.3%。初中就近入学比例为76.82%，特长生入学比例为6.75%，民办学校、寄宿制学校等其他入学比例16.43%。
取得这样的成绩单，不能不提北京市今年首次正式采用的入学服务系统。所有信息的采集和校验都在系统内完成，如果信息不符合就近入学的要求，作假或不实，不仅系统通不过，还或将影响到孩子的个人信誉度。
“往年，学校前五名基本都会跨区到海淀区的优质初中去上学。今年因为政策严控跨区，除了1名借读生想去海淀区，其他毕业生都留在本区了。”北京市丰台区一所优质小学校长向记者透露。对不少家长来说，禁令之下也默默地断了择校的念头。
对口直升、深度联盟让孩子不仅就近入学，还上好学
在采访中，有家长反映，根据户籍所在地和家庭住址，孩子本该去区内一所优质校，可后来被派位到这所优质校的分校，尽管也离家不远，保证了就近入学，但这所分校能不能同本校一样质量过硬，心里还是打鼓。
其实，这位家长所担忧的，也是今年许多北京市适龄儿童家长担心的共同问题。而背后所反映出的深层次问题，就是“就近入学”并不等于“就近上好学”。
记者在北京市优质教育资源相对集中的西城区了解到，该区今年严格执行学区制，以街道行政区划为基础，划分11个学区，做到每个学区内都有优质校、教育集团校和特色学校。同时，西城区今年探索小学直升优质初中模式，确定了西什库小学、雷锋小学等12所小学明年起按比例直升优质初中。
家在北京市西城区的方乐怡小朋友今年9月份即将升入裕中小学，家长郭昕介绍，她前几年还在考虑选择其它学校，但今年西城区实行学区制和不允许跨区择校的消息让她“惊出一身冷汗”，但随后出台的一系列措施又让她松了一口气。原来，裕中小学明年起将直升优质的三帆中学，“能保证孩子上到一所优质初中，这样我们就踏实了。”
记者了解到，为了让“分校”“联盟校一体化学校”能切实保证教学质量，北京市东城区、西城区纷纷探索统一招生、统筹师资、共同教研、同址上课等方式。
“比如，在北京市东城区，一所优质小学与一所相对薄弱的学校结成深度联盟，为了改变以往帮扶容易浮于表面的问题，优质小学将低年级段全都放在帮扶对象学校授课，不仅学生过去，优质的老师也都跟过去，教学理念和管理理念自然而然也带了过去。这样就实现了真正融合、深度融合，从根本上帮扶薄弱校。”北京市东城区教委相关负责人介绍。
学区制、一体化管理、深度联盟、对口直升，九年一贯制等系列手段正形成合力，北京市教委相关负责人认为，只有通过将优质校和薄弱校彻底打通，实现生源的融合，也实现教师的融合，才能根本上提升薄弱校质量，推进教育公平，也才能真正实现就近入学，打消“择校”动机。
中国人民大学教育学院教授、博士生导师程方平认为，今年北京市义务入学阶段政策的力度比较大，以往依靠“钱权交易”的择校现象减少了。这是从制度层面保障教育公平。
记者手记
再难的题也要解
北京市的义务教育能否均衡、公平，备受关注。北京市的教育生态特殊，也是有目共睹。北京市教育制度的设计者面临的难题可谓不小。
怎么办？究竟该如何破解多年来的择校顽疾？
或许今年北京市义务教育阶段的招生并非尽善尽美，但释放出的两个信号令人欣慰。一个是信息系统。通过“铁面无私”的信息系统来完成信息的校验、采集和流转，从而最大程度地避免信息作假和信息瞒报，努力将“人情”挡在门外，不能不说，北京市这次做了扎扎实实的努力。信息系统是不懂得所谓“人情世故”和“人情练达”的。用系统，堵住“人情”的后门，让入学公平的阳光温暖每一个孩子，这样的制度设计，必须有。
第二个是，通过学区制、九年一贯制、深度联盟校等方式，不是让学生就近就“拉倒”，还得就近上好学校，接受真正优质的好教育；不是简单地堵和禁，而是从增加优质教育资源的数量入手。这是好办法，也是根本之道。
当然，同其他义务教育阶段均衡的区域比起来，北京市还有很多努力要做。但只要努力了，就会让普通人家孩子多一分上好学校的可能。而当这样的可能性越来越多，教育公平就能真实可期。
（编辑 蔡建荣）