高度警惕文化建设领域职务犯罪

安岳
   

    据《中国青年报》报道，北京市人民检察院第二分院的一份研究报告显示，2006年至2011年，该院共办理文化建设领域职务犯罪案件24件，涉案36人，多为本单位的经济实体或者项目部门负责人。其中，副处级以上干部占全部涉案人数的44%，凸显出实权岗位领导干部的廉政风险高。这些案件中，窝案、串案所占比例较高，涉案人数多、涉及罪名多，案件中涉及一案多人的案件有5件，占案件总数的21%。这一报告所揭示的文化建设领域职务犯罪，值得引起高度警惕。

　　文化在国家战略中从未居于现在这样高的地位。《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中明确指出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点；《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》强调，要构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展。

　　随着文化强国国家战略的确立，我国文化产业正处在高速增长期，形成了文化大发展大繁荣的生动局面，巨大成就有目共睹。与此同时，曾经是“清水衙门”的文化单位，正在成为受人追捧的“香饽饽”。随着大量国家资金和市场资本在短期内进入文化领域，如何用好、管好从未面对过的巨额资金，在市场中摸爬滚打的文化企业、事业单位及其负责人如何抵制巨大的诱惑，就不仅仅是文化问题，而更是一个经济问题、法律问题。尤其是在文化体制改革逐步深入，一些文化企业开始上市，成为体量庞大、拥有海量资金的市场主体，这一问题就更显得突出。这正是北京市人民检察院第二分院这份报告的重大现实意义所在。

　　文化建设领域职务犯罪案件之所以发生，从客观上来说，有相当一部分是长期在计划经济体制下生活和工作的文化人士，骤然面对市场经济，对市场规则、文化产业不熟悉，无意中干了傻事、错事；从主观上来说，则是利用项目审批、工程建设、招标采购以及对外合作等机会，利用职务之便，从中进行权钱交易。这从反面提醒我们，文化产业要真正成为国民经济支柱性产业，正如《纲要》所强调的，需要“加强文化企业家队伍建设”，只有建设一支爱文化、讲正气、遵法纪、懂经营、善管理的文化企业家队伍，才可能在市场中减少甚至杜绝因不懂规则造成的无心之失；同时，要进一步完善有关法律法规，从制度层面堵住文化市场的漏洞，依法打击文化建设领域职务犯罪。惟其如此，文化产业才可能真正实现又好又快发展。

                                               （编辑：文心）