李忠旺
“3820”工程是福州市在20世纪90年代初制定的一项具有深远意义的战略规划，它体现了系统性、全面性和前瞻性等重要原则。从领导艺术和政府科学施政的角度来看，“3820”工程的实践为新时代政府治理提供了宝贵的启示和现实意义。
一、从系统性看“3820”工程的领导艺术和现实意义
系统性强调事物的整体性和各要素之间的相互联系。在“3820”工程中，这种系统性体现在以下几个方面：
整体规划与分步实施
“3820”工程提出了“三十年跨越，二十年基本建成现代化国际城市”的总体目标，并将其分解为三个阶段逐步推进。这种整体规划与分步实施相结合的方式，体现了系统思维中的整体性和阶段性统一。它不仅明确了长期目标，还通过阶段性任务确保了目标的可操作性和可实现性。
现实意义：这种系统性的规划方法为政府科学施政提供了重要借鉴。政府在制定政策时，应注重整体目标与阶段性任务的结合，避免短期行为，确保政策的连贯性和稳定性。
经济、社会、环境协调发展
“3820”工程不仅关注经济发展，还注重社会进步和环境保护。它强调经济建设、社会发展和生态环境保护的有机统一。例如，在推动经济发展的同时，福州大力整治内河污染，改善生态环境，提升城市宜居水平。
现实意义：这种系统性的治理理念提醒政府在施政过程中要注重多领域的协调发展，避免片面追求经济增长而忽视社会和环境问题。政府应树立全面、协调、可持续的发展观，推动经济、社会和环境的良性互动。
多领域协同推进
“3820”工程涵盖了经济、社会、文化、生态等多个领域，涉及基础设施建设、产业升级、民生改善、社会治理等多个方面。这种多领域协同推进的方式体现了系统性思维中的要素协同和功能整合。
现实意义：政府在施政时应注重跨部门、跨领域的协同合作，打破部门壁垒，形成工作合力。例如，在城市更新项目中，需要规划、建设、环保、交通等多个部门协同推进，才能实现最佳效果。
二、从全面性看“3820”工程的领导艺术和现实意义
全面性强调对事物的各个方面进行综合考虑和统筹兼顾。在“3820”工程中，这种全面性体现在以下几个方面：
全面把握发展需求
“3820”工程在制定过程中，全面分析了福州的经济基础、资源禀赋、人口结构、社会需求等多方面因素。它不仅关注经济发展的需求，还注重社会公平、民生改善、文化传承等多方面目标。
现实意义：政府在制定政策时，应全面考虑各种因素，避免片面性和单一性。例如，在制定产业发展政策时，不仅要考虑经济效益，还要考虑就业机会、社会稳定和生态环境等因素。
全面协调各方利益
“3820”工程注重协调政府、企业、社会和居民等各方利益。政府通过政策引导和资源配置，激发企业的积极性，同时注重保障社会公共利益和居民的合法权益。
现实意义：政府在施政过程中应注重利益协调，平衡不同群体的利益诉求。例如，在城市规划中，要充分考虑居民的居住需求、企业的投资需求和城市的整体发展需求，实现多方共赢。
全面推动社会治理
“3820”工程不仅关注经济发展，还注重社会治理创新。它通过加强法治建设、完善社会服务体系、提升公共服务水平等措施，推动社会治理现代化。
现实意义：政府应注重社会治理的全面性，从法治、服务、文化等多个维度入手，提升社会治理水平。例如，在社区治理中，要综合运用法治手段、社会服务和文化引导等多种方式，营造和谐稳定的社区环境。
三、从前展性看“3820”工程的领导艺术和现实意义
前展性强调事物的前瞻性、长远性和动态性。在“3820”工程中，这种前展性体现在以下几个方面：
前瞻性目标设定
“3820”工程提出了“三十年跨越，二十年基本建成现代化国际城市”的长远目标。这种目标设定不仅立足当前，更着眼于未来，体现了前瞻性和长远性。
现实意义：政府在制定政策时，应树立长远目标，避免短视行为。例如，在城市规划中，要预留发展空间，为未来的发展留出余地。
动态调整与创新发展
在实施过程中，“3820”工程根据国内外形势的变化和自身发展的需要，不断调整和完善战略措施。例如，随着全球产业结构的调整，福州及时调整产业结构，推动经济转型升级。
现实意义：政府在施政过程中应注重动态调整和创新发展，根据实际情况及时优化政策。例如，在应对经济下行压力时，政府应灵活调整财政政策和货币政策，推动经济复苏。
持续推动与久久为功
“3820”工程强调“一张蓝图绘到底”，要求各级政府和领导干部保持政策的连续性和稳定性。这种持续推动和久久为功的精神体现了前展性中的动态性和稳定性统一。
现实意义：政府在施政过程中应保持政策的连续性和稳定性，避免频繁变动。例如，在教育改革、医疗改革等长期任务中，政府应保持政策的连贯性，确保改革目标的实现。
四、总结
“3820”工程通过系统性、全面性和前展性的规划与实施，为福州的经济社会发展提供了强大动力，也为新时代政府科学施政提供了宝贵经验。从领导艺术来看，“3820”工程体现了科学决策、统筹兼顾、动态调整等重要原则；从政府施政的现实意义来看，它为政府在政策制定、社会治理、经济发展等方面提供了重要的借鉴和启示。政府应从“3820”工程中汲取智慧，推动高质量发展和现代化建设。
（编辑 文心）